【省市】山西省委召开常委会议研究当前

骆惠宁主持并作重要讲话

7月30日，山西省委书记骆惠宁主持召开常委会议，听取省政府党组关于上半年全省经济形势的报告，研究部署下半年经济工作。骆惠宁作了重要讲话，他强调，要以习总书记系列重要讲话精神为指引，毫不动摇地贯彻党的基本路线，坚持“两手硬”，加强和改进党委对经济工作的领导。要充分肯定我省上半年经济社会发展获得的进步和所做的工作，着眼全国发展大势和山西发展历程，准确掌控当前我省经济发展的重要特点，苏醒地看到我省经济仍处于改革开放以来最困难的时期，积极改变这类状态，是全省万人民最热切的期盼，也是当前治晋理政最紧急的任务。要进一步认清情势、凝聚共鸣，直面问题、迎难而上，综合施策、精准发力，全力巩固经济低位企稳回升态势，争取经济逐渐好转，下半年好于上半年，为明年进一步好转奠定坚实基础。

会议构成高度共鸣。大家一致表示，省委常委会集中研究经济工作，进一步加强省委对经济工作的领导，十分及时、非常必要。6月底以来，省委鲜明提出“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，贯彻中央精神，符合山西实际，顺应民心所向，正在转化为全省上下的共同意志和自觉行动。这次省委常委会，贯彻7月26日中央政治局会议精神，坚持省委提出的重大思路和要求，坚持问题导向和目标导向相结合，就着力推动经济稳步向好做出系统部署，对推动全省改革开放和全面小康社会建设具有重要意义。

会议认为，今年以来，面对复杂严峻的经济形势和延续较大的下行压力，全省上下以习总书记系列重要讲话精神为指引，坚决落实党中央国务院、省委省政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，坚定不移推动供给侧结构性改革，兼顾稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，上半年经济实现低位企稳、稳中有进、稳中向好，但稳中也有忧，经济社会发展正在克服困难奋力前行。低位企稳、稳中有进、稳中向好主要表现在，上半年全省地区生产总值同比增长3.4%，比一季度提高0.4个百分点，比上年同期提高0.7个百分点；农业、服务业分别增长1.4%和7.6%；全省固定资产投资增长10.6%，社会消费品零售总额增长6.4%，进出口总额增长4.7%，就业、物价、收入整体稳定；供给侧结构性改革全面推动，“三去一降一补”获得初步成效；全省范围以上工业增加值降幅收窄，部份主导产品价格稳中有升，新产业新业态加快发展；城乡居民人均可支配收入分别增长6%、6.5%，重点民生工程进展较好。稳中有忧主要表现在，上半年工业经济依然负增长，一些企业经营困难；财政收入降幅扩大，一般公共预算收入下落7.4%；结构性融资难融资贵问题较为突出；城乡就业和增收压力加大，环境质量情势不容乐观。

会议指出，要全面客观辩证地看待当前经济形势，高度重视四个重要特点，即经济增长低位企稳，下行压力仍然很大；新旧动能转换胶着，结构调整任务艰巨；民生刚性需求加大，财政保障能力减弱；积极因素不断积累，风险隐患也在积累。要从四个方面统一思想认识，即要肯定成绩，倍加珍惜来之不易的工作局面；增强定力，做好打攻坚战的思想准备；明确方向，牢牢捉住市场倒逼结构调整的重大机遇；坚定信心，努力实现山西经济稳步向好。

会议强调，要全力以赴做好下半年经济工作，争取下半年好于上半年，为明年进一步好转奠定坚实基础。要重点抓好八个方面工作。1要继续推动供给侧结构性改革，坚持煤炭减量化生产，努力提高煤炭企业的经济效益和竞争力。2要大力增进非煤工业发展，精心培养新的经济增长点，加快工业结构调整步伐。3要全力增进农业稳定增长，大力发展现代特点农业，力争秋粮取得好收获。4要充分发挥服务业带动作用，进一步加强分类指点，认真落实支持服务业发展“50条”等政策措施。5要在扩大投资规模的同时重视提高质量，加强对项目的谋划，努力提高我省投资品和服务的供应水平，增进民间投资较快增长。6要不断强化金融支持和财政保障，进一步加大金融对实体经济的支持力度，努力做好财政收支管理。7要进一步提高对内对外开放水平，改进招商引资工作，积极参与环渤海地区合作发展和“一带一路”建设。8要进一步保障和改良民生，做好高校毕业生就业创业等工作，做好城镇困难人员的生活保障，确保完成年度脱贫攻坚任务，多措并举增加城乡居民收入，绝不放松抓好安全生产，坚决守住安全稳定的底线。

会议指出，要重点谋划、兼顾实行一批重大举措。要围绕创新驱动、转型升级，抓紧制定我省创新发展战略纲领，真正把创新摆在发展全局的核心位置；围绕完善煤炭、电力、煤层气和新能源的综合管理体制，加快推动国家综合能源基地建设；围绕非煤产业发展，进一步完善招商引资、产业会聚、要素支持等政策措施，创新各类园区管理和运行机制，加快培养一批新兴产业和龙头企业；围绕健全军民融会发展工作机制，谋划实行一批带动引领作用强的军民融会发展项目，为我省经济发展提供新气力；围绕加快推动电力体制改革，构成我省电力竞争优势，更好开辟省内外用电市场；围绕煤炭供给侧结构性改革，优化煤炭供给结构，增强我省炼焦煤市场话语权和竞争力；围绕下降物流本钱，深入研究我省应用大数据、云计算等平台，抓好智慧物流体系建设的政策措施等。

会议强调，各级党委必须充分发挥总揽全局、调和各方的领导核心作用，进一步加强和改进对经济工作的领导。要毫不动摇地贯彻党的基本路线，坚持以经济建设为中心，理直气壮地抓发展第一要务，努力提高领导经济工作的能力和水平，最大限度调动各级干部、企业家、创新人材的干事创业积极性和创造力，把广大干部群众的注意力引导到发展上来，坚决做到“两手硬”。要坚持社会主义市场经济改革方向，充分发挥转型综改试验区建设对全省经济社会发展改革的牵引作用，大胆解放思想、先行先试，以严和实的风格确保中央和我省各项改革措施落地生根，用改革的办法破解我省经济社会发展困难，不断激活内生动力，闯出发展新路。要坚持中国特色社会主义政治经济学重大原则，健全党委抓经济工作的制度与方法。省委常委会要定期研究经济工作，分析解决全省重大经济问题，全力支持政府工作，加强与人大、政协、各民主党派的沟通，加大对各市县抓经济工作的指点与督查。年底要对经济工作目标任务进行绩效考核，推动构成全社会共谋发展、各方面共促发展的强大协力和浓厚氛围。

会议要求，全省上下要进一步统一思想、凝心聚力，以钉钉子精神，把这次会议的各项部署落到实处，为推动经济稳步向好、逐渐实现振兴突起努力奋斗。（以上内容来源于山西，版权属于原作者及站所有）

8月1日，从太原市政府得悉，《太原市人民政府关于深化户籍制度改革的实行意见》（以下简称《意见》）出台。放宽户口迁移政策，太原全面放开清徐县、阳曲县、娄烦县、古交市三县一市落户限制。在城六区合法稳定就业并有合法稳定住所、参加社保满三年，可申请登记常住户口。通过户籍制度改革，太原旨在建城乡统一的新型户籍管理制度，全面实行居住证制度。

哪些情形可直接落户太原

此次改革的核心内容为：全面放开“三县一市”落户限制。在清徐县、阳曲县、娄烦县、古交市政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定住所的人员，本人及共同居住生活的配偶、未婚子女，可以在当地申请登记常住户口。

与此同时，有序放开城6区落户条件。在迎泽区、小店区、杏花岭区、万柏林区、尖草坪区、晋源区合法稳定就业并有合法稳定住所，依照国家规定在太原市参加城镇社会保险满三年的人员，本人及共同居住生活的配偶、未婚子女，可以在当地申请登记常住户口。

年度取得市级以上劳动模范、先进工作者称号及有突出贡献的优秀农民工，具有合法稳定就业条件并依照国家规定在太原市参加城镇社会保险满三年的人员，本人及共同居住生活的配偶、未婚子女，也可在单位所在地派出所申请办理落户。

具有大专以上学历、中级以上专业技术职称，具有合法稳定就业条件并依照国家规定在太原市参加城镇社会保险满三年的人员，可在单位所在地派出所申请办理落户。

本年度纳税到达1万元以上的投资经商人员，在太原市参加城镇社会保险满三年，法定代表人本人及共同居住生活的配偶、未婚子女，可在单位所在地派出所申请办理落户。

外地公民在我市辖区内具有合法稳定住所、获得《中华人民共和国房屋所有权证》并实际居住的，本人及共同居住生活的配偶、未婚子女，可以在当地申请登记常住户口。

在太原市有常住户口并有居住条件的居民，与其共同生活属外地户口的配偶、未婚（或离异、丧偶）子女，可以在当地申请登记常住户口。

通过户籍制度改革，太原旨在建立以常常居住地登记户口为基本情势、城乡统一的新型户籍管理制度，全面实行居住证制度。

设立社区集体户享有同等权益

《意见》明确，太原将建立城乡统一的户口登记制度。依照城乡统一的户口登记制度，取消按户口性质划分的农业、非农业户口统计。政府明确规定，各部门不得为户口登记设置任何前置条件。

今后，公安机关不再出具农业或非农业户籍证明。教育、卫生计生、人力资源和社会保障、住房、土地及统计等部门将及时建立与统一城乡户口登记制度相适应的制度。

建立社区集体户口。《意见》指出，根据户口登记管理工作需要，太原市各派出所可以以乡（镇、街道）为单位设立一个社区集体户，统一登记符合太原市户口迁入政策条件，居住在租赁房屋和集体宿舍的人员，在社区集体户落户的人员及家庭户成员，与其他城镇户籍人口享有同等权益。

健全完善居住证制度。今后，符合条件的居住证持有人，可以在居住地申请登记常住户口。居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利。逐渐享有与当地户籍人口同等的就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利。

随迁子女义务教育将纳入各级政府教育发展规划

今后，随迁子女义务教育将纳入太原市各级政府教育发展规划和财政保障范畴，科学计划布局幼儿园、普通中小学、中等职业学校。《意见》指出，将由教育局牵头落实随迁子女在流入地接受中等职业教育免学费和普惠性学前教育政策，完善接受义务教育后参加升学考试办法。为义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生提供生活补助，向普通高中家庭经济困难学生提供助学金。

今后，农业转移人口及其他常住人口将纳入社区医疗、卫生和计划生育服务体系，提供基本医疗卫生、妇幼健康、计划生育等服务。

太原市政府明确规定，将扩大社会保障覆盖面。将农业转移人口完全纳入城镇社会保险体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社会保障体系。进城落户农业转移人口在城镇单位就业的，参加就业地城镇职工基本医疗保险；其他进城落户农业转移人口，可自愿选择参加就业地或户籍所在地基本医疗保险。

严格落实城镇职工基本养老保险政策，保障符合政策的农业转移人口可享受相应的城镇基本养老保险待遇。

○链接

合法稳定就业：与用人单位依法签订《就业协议书》或劳动（聘请）合同，或依法领取工商营业执照、依法缴纳税费的。

合法稳定住所：依法获得当地房地产管理部门备案的商品房买卖合同并实际居住，或居住在机关企事业单位集体宿舍并办理了《居住证》的。

居住条件：

1、依法获得《中华人民共和国房屋所有权证》或当地房地产管理部门备案的商品房买卖合同并实际居住，或在城镇范围内租赁房管部门、企事业单位、政府直管住房、公共租赁住房并实际居住的。

2、居住在太原市农村地区，属于村民自建房获得《宅基地使用证》，或无《宅基地使用证》但有村委会和乡（镇）政府出具的证明的。

3、属于太原市房屋征收拆迁居民，持《征收补偿协议》(《拆迁安置协议》)或《入户通知书》，户口已迁至新安置住房并且实际居住的。

以上房屋可以是申请人本人的，也可以是其直系亲属（配偶、子女、父母）的。（以上内容来源于山西晚报，版权属于原作者及站所有）

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