楼阳生，年10月生，浙江浦江人，工商管理硕士。年6月开始担任山西省委副书记，年11月担任山西省省长，年11月任山西省委书记；年5月底，任河南省委书记。

主政山西期间，楼阳生多次对山西文化旅游业的发展做出指示、指导，提出了——

??把文化旅游业培育成山西省的战略性支柱产业

??打造黄河、长城、太行三大旅游板块

??推出五台山、云冈石窟、平遥古城三大旅游品牌

??建设黄河、长城、太行三个“一号旅游公路”，“黄河人家、长城人家、太行人家”三个民宿品牌

??旅游服务把握“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀

…………

文旅康养产业融合化特色化品牌化发展

打造太行、黄河、长城文旅板块，塑造“康养山西、夏养山西”品牌，建设国际知名旅游目的地和全国重要康养目的地，是山西省委的重大战略部署。

年5月6日至8日，时任山西省委书记楼阳生在晋城市就文旅康养产业、农村土地制度改革、创新驱动发展和重点项目建设进行调研时，强调要坚持理念先行、规划引领，加强指导、科学设计，通过市场化运营、标准化服务、专业化管理，推动文旅康养产业融合化特色化品牌化发展，塑造好“太行人家”民宿品牌，让民宿经济成为乡村振兴新引擎。

在太行一号旅游公路“0km”标志文化驿站，楼阳生指出，建设三个“一号旅游公路”是发展文化旅游业的基础工程和战略工程，要体现专用性、安全性、智能性和环境友好型，通过建设快进慢游深体验的文旅服务设施，把文化驿站打造成展示山西文化旅游的重要窗口和网红打卡地，牵引三大板块文旅品牌和核心景区品质提升。

高品质打造黄河旅游板块核心景区

年12月11日，时任山西省委书记楼阳生主持召开专题会议，听取山西临汾市黄河板块核心景区建设规划汇报。

打造黄河、长城、太行三大旅游板块，是山西省委省政府建设文旅强省的重大战略，楼阳生高度重视，多次听取汇报，研究部署。楼阳生要求，一要牢牢确立大保护意识。保持对黄河母亲河的崇敬之心，保护好河道水系、自然环境、地貌形胜，保护好历史文化遗存，让厚重黄河文化与壮美黄河风光交相辉映。二要精准把握规划设计的科学理念。坚持天人合一、道法自然，最大限度地尊重自然、保护生态，最大限度地减少人工干预，体现山水相依、共融共生。三要充分彰显黄河文明的核心要义。深入挖掘黄河历史文化的深厚积淀，延续历史文脉，讲好“黄河故事”，坚定文化自信，打造黄河文化圣地，让游客在沉浸式体验中，体悟感受黄河文化的博大内涵、精神和力量。四要精心打造核心景区品质品位。核心景区建设既要与周边山川地貌和谐协调，又要与黄河板块、全省域旅游有机融合、相得益彰，使游客在这一世上独一无二的作品面前，领略“黄河之魂在山西”的魅力和神韵。五要有效带动乡村振兴和农民增收致富。把景区建设运营与农民转移就业、农村一二三产融合有机衔接起来，用好“黄河人家”品牌，发展民宿经济和乡村旅游，让沿线农民在乡村振兴的道路上越走越宽广。

希望文旅部助力山西文旅事业新发展

年11月26日，时任山西省委书记楼阳生与文化和旅游部党组书记、部长胡和平举行工作会谈。

楼阳生说，文化和旅游部在山西召开全国黄河文化保护传承弘扬座谈会，对山西省推动黄河流域生态保护和高质量发展，深化文旅融合是有力的促进。希望文化和旅游部一如既往地关心山西经济社会发展，在文物保护、文旅产业发展、云冈学学科学院建设、考古能力建设和学科建设等方面给予更多支持，助力山西文旅事业实现新发展。

把一号旅游公路“0km”驿站建成网红打卡地

年9月23日，时任山西省委书记楼阳生出席黄河、长城、太行三个一号旅游公路“0km”标志文化驿站启用仪式。

楼阳生在讲话中指出，一要高质量推进三个一号旅游公路建设。按照“城景通、景景通”一张网格局，坚持安全性、专用性、智能性和环境友好型旅游公路属性，以规划为引领，严格质量标准，加快建设进度，力争在“十四五”期末完成建设任务，把旅游公路建设成为样板工程。二要高水平运营三个“0km”驿站。对标一流、打造经典，坚持市场化运营、标准化服务、专业化管理，把黄河、长城、太行深厚的文化底蕴挖掘出来，建设互动式景观，引入沉浸式体验，发展参与式旅游，打造人们可感知、可触摸的旅游产品，让游客悦目悦心悦神，把三个文化驿站培育成对外展示山西文化旅游的重要窗口和新的网红打卡地。三要大手笔建设快进慢游深体验文旅服务设施。要以民航、高铁、高速公路为支撑，通过旅游公路真正把沿线景点串联起来，串点成线、连线成网，构建全域旅游交通网络，有序推进驿站、观景台、房车营地等服务设施建设，让游客能够慢下来、停下来、住下来。

四要推动沿线大力发展乡村旅游和产业振兴。要紧扣乡愁抓好乡村旅游产品开发，坚持特色化差异化多样化，搞好乡村旅游示范村创建，把建好黄河人家、长城人家、太行人家“三个人家”作为重中之重，塑造民宿品牌，以乡村旅游带动乡村一二三产融合发展，带动更多农民增收致富。五要一盘棋统筹沿线基础设施建设和经济社会发展。充分发挥市县和企业等各方面积极性，加强统筹布局、整体规划、协同推进，避免重复建设和低层次开发。

深入推进文旅融合做强做优文旅产业

年9月10日，山西省第六次旅游发展大会在忻州市隆重召开。时任山西省委书记楼阳生出席“走进雁门关”仪式，并在工作部署会上讲话。

楼阳生指出，一要精心做好“游山西就是读历史”全域旅游形象推广。认真梳理、深度挖掘、充分利用丰厚的历史文化积淀和独有的地理生态禀赋，使游读山西活态化展示、具象化传播，让游客可触摸、可感知、可互动，更好感悟中华文化、提升文化自信、体验精彩人生、增强奋进动力。二要全力打造“黄河、长城、太行”三大板块文旅品牌。坚持高水准策划、高标准建设、高水平运营，紧密对接国家战略，将三大板块融入黄河国家文化公园、长城国家文化公园等战略体系，开发精品线路，把优质旅游资源变成优质产品，不断提升三大文旅品牌认知度、美誉度、影响力。三要不断推进高等级旅游景区品质提升。强化“景区为王”理念，坚持内涵提升与外延拓展相结合，硬件建设与软件建设相并重，打造更多5A、4A级龙头核心旅游景区。推动云冈石窟、五台山、平遥古城三大世界文化遗产景区做优做强，加快建设成为高等级、复合型景区，打造游客向往的旅游目的地。四要加快构建贯通城乡景区的全域旅游公路网。加快建设专用性、安全性、智能性、环境友好型旅游公路，推进黄河、长城、太行三个“一号旅游公路”建设进度，完善基础设施服务设施，突出“0km”标志文化驿站项目，实现“城景通、景景通”，使之成为最美风景路、网红打卡路、致富小康路。五要突出抓好乡村旅游和“三个人家”民宿建设。紧扣“乡愁”这个乡村旅游灵魂，打造乡村旅游产品。坚持标准化、专业化、市场化、规范化，建好黄河人家、长城人家、太行人家，让农民在民宿经营和乡村旅游发展中获益增收。六要着力打造全链条文创产业。加强特色创意产品设计研发，大力培养三晋工美大师和非遗传承人，培育壮大文创产业龙头企业、文创园、文化经纪人等市场主体，创新品牌推广营销模式，打造更多具有影响力和辐射力的山西特有文创品牌。七要切实做好“康养山西、夏养山西”大文章。依托山西省区位资源优势，推动康养与旅游融合发展，强化政策扶持，培育市场主体，着力打造康养示范区、康养小镇、康养社区，加快构建多样化、高品质、全周期的康养产品体系。八要加速推进智慧旅游和业态创新。加快拓展“5G+文旅”应用场景，运用现代信息技术赋能文旅产业，推进景区智能化改造升级，加强游客沉浸式体验，加快新产品新业态开发，增加旅游综合收入。

提升龙头景区带动力增强旅游新业态竞争力

年8月11日上午，“游山西·读历史”活动在山西省大同市云冈石窟景区举行。时任山西省委书记楼阳生讲话并宣布活动启动。

楼阳生表示，要坚持以文促旅、以旅彰文，做足文旅深度融合文章，重点打好云冈、五台山、平遥古城三大世界文化遗产牌，做优黄河、长城、太行三大旅游板块，提升龙头景区带动力，增强旅游新业态竞争力，提高山西文化旅游影响力；

要树立国际化理念，推行标准化、品牌化、智能化、定制化服务，让广大游客在山西吃得可口、住得舒适、行得顺畅、游得开心，真正感受宾至如归、服务精微，乘兴而来、满意而归；

要加快旅游公路建设，完善基础设施，实现城景通、景景通，形成“快进慢游深体验”的文旅格局；

要坚持线上线下融合，用好云游山西平台，讲好中国故事，弘扬中华文化，推动山西文旅走向全国、走向世界，加快建设国际知名旅游目的地。

对山西文旅集团提出六点要求

文化旅游业是山西省重点打造的战略性支柱产业。在楼阳生的亲自谋划推动下，山西省文旅集团年8月组建以来，围绕“三大旅游板块”，坚持专业化重组、板块化管理、市场化运营，行业影响力不断增强，进入中国旅游企业20强，跨入国家旅游业第一方阵。

年4月30日，山西省委书记楼阳生在山西省文旅集团调研并主持召开座谈会。楼阳生指出，组建文旅集团，是山西省推动转型发展、将文化旅游业培育成为战略性支柱产业的重要举措，也是打造现代旅游企业王牌、以优质旅游资源和旅游产品赢得市场竞争力和话语权的迫切需要。

楼阳生对山西省文旅集团改革发展提出六点要求。

1

深化改革、重组重塑。坚持“根上改、制上破、治上立”，进行战略性重组重塑，真正建立现代企业制度，健全法人治理，为建立现代旅游企业旗舰劲旅提供体制机制保障。

2

聚焦主业、打造品牌。打造黄河、长城、太行三大旅游板块，是对山西省旅游战略思路的重大提升，为山西省文旅集团的发展提供了广阔舞台和重要机遇，要聚焦文化旅游主业，依托山西独特的文化旅游资源，建设国内一流、国际知名的旅游目的地。

3

项目为王、游客至上。要拿出优质资源作为旅游开发的好项目、大项目，推出一批自己的主打产品、金牌产品。

4

科学决策、效益标准。要建立科学规范的投资决策机制，严把投资方向，严控投资风险，充分进行市场调查和论证，做到投资有回报、有利润、有效益，坚决防止拍脑袋式的投资决策行为，实行终身责任追究。

5

强化使命、强化管理。深化国企“六定”改革，加强科学管理，建立能上能下、能进能出、薪酬与绩效挂钩的激励约束机制。

6

加强党建、严肃纪律。为企业健康发展提供坚强政治保证和组织保证。

对发展乡村旅游的六点要求

年6月24日上午，时任山西省省长楼阳生出席山西省乡村旅游示范村命名暨推进大会。

楼阳生提出6点要求。

1

要把严格服务标准、确保服务质量作为发展乡村旅游的基本。

2

要把保护田园风光、传承村落文化作为发展乡村旅游的灵魂。

3

要把打造乡村客栈、形成特色品牌作为发展乡村旅游的重点。

4

要把提高从业素质、培养从业人才作为发展乡村旅游的关键。

5

要把统一智慧云平台、强化市场大营销作为发展乡村旅游的抓手。

6

要把健全基层治理、壮大集体经济作为发展乡村旅游的保证。

增强景区景点吸引力

年6月21日，时任山西省省长楼阳生深入太原西山生态文化旅游示范区调研，并主持召开全省生态文化旅游示范区建设工作座谈会，强调要全力打造高品质旅游产品，增强景区景点吸引力。一要坚定发展方向，牢牢守住绿水青山底线，大力实施山水林田湖草系统治理，久久为功推进生态治理修复，在此基础上以文旅融合为路径，实施保护性开发，让秀美宜人的绿水青山成为富民强省的金山银山。二要突出规划引领，依托一流专业化团队，坚持多规合一，做精做深做实示范区发展规划、景区建设总体规划和核心景点开发详规，以高水平规划指导项目策划包装和招商引资工作，吸引更多社会资本参与示范区建设。三要塑造特色品牌，突出抓好景区建设、品牌打造和营销推介，建设乡村旅游示范项目，加强与旅游中介机构合作，开展体现晋风晋韵的推介活动。四要强化综合配套，抓好景区配套设施、旅游公路等建设，加大景区及周边环境整治力度，依托全省统一平台发展智慧旅游。五要提升服务质量，加强从业人员培训，推进旅游服务标准化，全面提升山西省生态文化旅游的美誉度。六要创新体制机制，探索适应生态文化旅游业态特点的“三化三制”改革模式，切实激发示范区发展活力。

制约乡村旅游发展的痛点堵点：

“谁来干”“人钱地”“可进入”“服务差”

年4月29日，山西省第五次旅游发展大会在太原召开，时任山西省长楼阳生出席主题大会并讲话。

楼阳生指出，乡村是人类文明的根基所在，乡村的魅力在于它不同于城市的原生态、自然性、农耕美。各级各部门要紧抓机遇、乘势而上，把发展乡村旅游作为推进全域旅游的重要路径、建设三大板块的重要内容、促进乡村振兴的重要抓手，以全域旅游为契机，以文旅融合为路径，以项目建设为抓手，加强乡村旅游策划包装开发，健全乡村旅游公共服务体系，着力打造乡村旅游全产业链，培育乡村旅游品牌，以乡村旅游大发展助力乡村振兴和高质量转型发展。

楼阳生强调，要善于运用法治思维、改革精神和创新办法，打通制约乡村旅游发展的痛点堵点。加快培育各类市场主体，解决“谁来干”的问题。创新要素保障机制，解决“人钱地”的问题。大力推进基础设施建设和环境卫生整治，解决“可进入”的问题。加强市场监管和综合执法，解决“服务差”的问题。

山西的三大旅游品牌和三大旅游板块

年9月20日上午，山西省旅游发展大会第二阶段会议暨全省旅游推介会在临汾召开。时任山西省委副书记、山西省长楼阳生出席会议并讲话。

楼阳生说，我们坚持以文旅深度融合促进全域旅游，推动文化资源与旅游资源、文化功能与旅游功能、文化业态与旅游业态、文化消费与旅游消费全方位深度融合，不断催生新业态和新增长点。坚持以板块化推进全域旅游，以五台山、云冈石窟、平遥古城三大旅游品牌和黄河、长城、太行三大旅游板块为龙头，将拳头产品、精品线路串点成线、连线成片，形成全域旅游主体框架。坚持以项目建设带动全域旅游，围绕旅游品牌打造、特色线路开发、景区配套设施、商业综合体建设、旅游商品开发等，精心包装策划、加快建设一批好景区好项目。坚持以精品服务提升全域旅游，把握“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，推行标准化、品牌化服务，全方位、全流程提升服务品质。

楼阳生指出，山西发展全域旅游，必须坚持重点突破、龙头牵引，重中之重是推动黄河、长城、太行三大旅游板块隆升崛起。要按照全省旅游工作会议部署，抓好三大板块旅游路网、旅游景区配套设施和公共服务设施建设，抓好龙头景区开发提升，抓好精品旅游产品开发，抓好重大节庆活动，全面提升三大板块的知名度和美誉度，构建山西全域旅游发展新格局。

举全省之力打造黄河长城太行三大旅游新品牌

年11月1日下午，时任山西省省长楼阳生主持召开专题会议，深入学习贯彻落实党的十九大精神，研究推进黄河、长城、太行三大旅游板块发展工作。楼阳生说，依托得天独厚的文化旅游资源，着力谋划打造黄河、长城、太行三大文化旅游新品牌，加快把文化旅游业打造成战略性支柱产业，是山西省委省政府贯彻新发展理念、推动转型发展、建立现代化产业体系的战略选择，我们要切实加强顶层设计，立足于世界眼光、国家名片、山西特色，在深入研讨论证的基础上，高品位、高水准、高质量编制三大旅游板块发展规划，同步做好与相关规划的衔接。要在系统谋划的同时谋求重点突破，重点抓好旅游公路等基础设施建设、龙头景区打造、品牌市场营销、运营模式创新等工作，实行政府主导、市场化运行。要坚持科学规划、保护优先、尊重自然、合理利用的原则，加强对景区景点的规划审查，真正把老祖宗留下的珍贵遗存、老天爷赐予的宝贵财富保护好、利用好。

把文化旅游业培育成山西省的战略性支柱产业

年9月21日，山西省旅游发展大会在山西晋中召开。时任山西省长楼阳生出席主题大会并讲话。

楼阳生指出，大力推动文化旅游融合发展，把文化旅游业培育成山西省的战略性支柱产业，是山西省委省政府深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，横下一条心、培育新动能的重大举措，是推动转型发展、构建多元产业体系的必由之路。

楼阳生说，要在继续做优五台山、云冈石窟、平遥古城三大旅游品牌的同时，加快构建“乐水、尚城、崇山”旅游品牌体系，充分挖掘黄河的博大内涵，凝练黄河风情、民族精神主题，构建母亲黄河、龙腾黄河、多彩黄河、生态黄河的旅游精品线路；充分挖掘长城的边塞、军事、农牧、贸易等历史文化元素，凝练爱国主义、民族融合主题，建设古建长城、军事长城、民族长城、丝路长城的历史文化旅游公园；充分挖掘太行的山水、生态、红色圣地等文化元素，凝练大美太行、天下脊梁主题，打造雄奇太行、秀丽太行、红色太行、古韵太行的精品风景旅游带。要依托山西省独特的地形、气候、饮食、医药和康养文化，着力打造“夏养山西”康养品牌，引进培育一批旗舰龙头企业，打造融旅游、居住、养生、医疗、护理为一体的康养产业集群，努力构建全省域、大康养格局。

楼阳生亲自为山西省文旅集团揭牌

年8月3日上午，山西省文化旅游投资控股集团有限公司在太原揭牌成立。时任山西省省长楼阳生揭牌并讲话，他说，整合省级优质资源、组建山西省文旅集团，是山西省委省政府横下一条心、培育新动能的重大战略举措；是科学有序推动国有资本专业化重组，攥紧拳头培育壮大市场主体，以龙头企业带动文化旅游业加快成为山西省战略性支柱产业的重大行动。

楼阳生强调，山西省文旅集团要紧紧围绕打造山西省文化旅游旗舰企业和国内文化旅游业一支劲旅的目标，明确重点板块，着力提升企业的创新力、引领力和竞争力，瞄准专业化、现代化、市场化、国际化的目标，对标国际一流的文化旅游类企业，坚持高起点规划、高标准建设、高品质打造、高效能管理，将山西厚重文化与秀美山水有机结合起来，形成独具三晋特色的文化旅游品牌和精品景区，打造一批具有浓郁地域特色的文化旅游产品，做好“安、顺、诚、特、需、愉”六字文章，让“人说山西好风光”走向世界，让八方游客走进山西。

培育一批竞争力强的文旅龙头企业

年4月10日上午，时任山西省长楼阳生到晋能集团、山西省经贸投资控股集团、山西投资集团调研文化旅游产业发展情况。

楼阳生指出，打造一批有创新力、有影响力、有竞争力的经营主体，是加快发展文化旅游业的关键之举。要做优做强做大，立足现有基础和优势，聚焦转型升级，通过资本运作、资产重组、改组改制等方式，整合旅游资源，完善产业链条，积极参与项目投资、市场开发、产品包装、平台建设等，加快形成一批竞争力强的文化旅游龙头企业。要加强战略合作，高起点策划、包装、推出一批有市场前景的旅游项目，积极引进一批战略投资者，加快培育多元化经营主体，以先进的理念和模式，全面提升山西省文化旅游经营管理服务水平。要高度重视人才，大力培养、引进文化旅游专业人才，密切与国内外一流文化旅游管理运营团队的合作，完善与文化旅游院校的合作机制，切实提高谋划推动文化旅游业发展的能力。

“八要”途径、六字要诀

五个一批、八个加强

煤炭是宝贵资源，但将煤炭与资源画等号就偏颇了。山西在历史文化资源方面具有比较优势，必须抓住机遇、后发赶超，把比较优势变成现实优势、竞争优势。年8月31日，山西省旅游发展大会在大同开幕，时任山西省委副书记、山西省代省长楼阳生向与会的市长、重点旅游县县长以及来自全国知名旅行社、旅游企业的数百名嘉宾亮明观点。

对于将文化旅游产业打造成为山西省的战略性支柱产业，楼阳生提出了以“八要”为题的途径和要求：

首先，要主动适应经济发展的“新常态”，大力推进供给侧结构性改革的新形势、新任务，抢抓机遇推进文化旅游业改革发展，着力打造旅游目的地。

其次，要牢固树立新的资源观，“煤炭是宝贵的资源，但资源不等于煤炭、不仅限于煤炭”，要将比较优势转变为竞争优势，加快形成新的增长动能。

再次，要积极发展“旅游业+”，推动旅游业与相关产业融合发展，促进旅游产业、旅游消费不断升级。

第四，要重点做好“安、顺、诚、特、需、愉”六字文章，“安”——旅游安全是第一位的。“顺”——旅途顺心、顺气、顺当、顺利，不能花钱买气受。“诚”——要诚实守信、货真价实，决不能搞强买强卖、偷工减料、偷梁换柱。“特”——产品要有特色、特质。“需”——满足游客多层、多样、多元的消费需求和消费预期。“愉”——旅游体验要愉悦、愉快，让游客感到不虚此行。

第五，要大力推进景区体制机制改革，加强管理班子和经营队伍建设，激发旅游市场主体活力，增强景区核心竞争力。

第六，要全力实施“五个一批”项目：包装一批旅游项目，引进一批战略合作者，培育一批经营主体，搭建一批旅游投融资平台，打造一批精品景区和旅游线路。

第七，实施乡村旅游富民工程，开发一批具有浓郁乡土气息的乡村旅游产品，带动农民脱贫致富。

最后，要切实抓好“八个加强”，即“加强规划引领、加强国际国内市场开发、加强旅游基础设施建设、加强旅游市场监管、加强智慧旅游建设、加强从业人员培训、加强宣传促销、加强组织领导等措施。”

信源：人民网、新华网、山西发布、山西日报、山西广播电视台、山西广电融媒体