受访人：省政协委员张明成
    旅游业被誉为“永远的朝阳产业”，在我省也表现不俗。总收入从2000年不足百亿到2010年跨越千亿一路高歌猛进。即使在“八项规定”出台、公务消费急剧萎缩的2013年仍突破两千亿元。与煤炭等其他产业相比可以说一枝独秀，前景无限，成为转型发展的“生力军”和“领头雁”。
    “不过,飞得快不等于飞得高、飞得远，任何事物的发展都有瓶颈。旅游业也有一个从量变到质变、不断自我否定和螺旋式上升的过程。我省旅游业高速发展的背后也积累了许多自身难以克服的矛盾，思维定势和利益固化的藩篱已经形成，靠行政和自然垄断带来的红利基本吃尽，疲态日显，需要我们在更高的水平、更深的层次和更广的领域全面深化改革，打造旅游升级版，才能再上新台阶，再创新辉煌。”张明成说。
    投入自然是少不了的。在“微刺激”、“定向刺激”成为“新常态”后，融资的难度和额度可想而知，必须寻求新的出路。中央已开出良方——“混合所有制”，以“股权众筹”等方式“盘活存量”，不仅能有效解决融资难题，而且众人拾柴火焰高，对于开拓市场也有莫大好处，最适合旅游业的发展，应当尽快施行。在“存量”一定的情况下，谁动手早谁就分得多，这是毫无疑问的。

    改革要坚持政府主导，亮明政策底线。张明成认为，当前，对于混合所有制各方理解不一甚至有抵触情绪，争议的焦点仍然是30年前的老问题——谁吞了谁，这种担心必须首先解决。就旅游业这种包罗万象，把沿途所有设施和环境一起包装出售的产业来讲，只有政府主导才能办好，也只有政府主导才有人信任和投资，这一点必须明确，理直气壮地开展工作。同时还要按照景点的性质明确国资所占份额和运作机制，在确保国有资产保值增值的前提下拿出一切资源“招股分红”、“合作共赢”，使各类投资者吃上定心丸，积极支持和参与这项改革。
    “五台山已先行一步，与省国资委所属山西省投资集团有限公司达成框架协议,由‘山投’集团以增资扩股的方式控股五台山旅游资产经营集团有限公司及其子公司，并组建新公司，负责项目运营和宣传促销。门票收入按收支两条线纳入财政预算，双方商定基数，增收部分全部返还‘山投’集团，为我们提供了一种思路。如果所有人和景区都能有这样的胸怀，混合所有制一定能够搞好，也一定能够促进旅游业的大发展。”张明成说。
    旅游业由点线组成，比其他产业更讲求集群效应，全面推行混改，可以形成明显的比较优势，吸引更多投资者，特别是战略投资者。而旅游业又是一个高度垄断的行业，绝大部分仍由政府直接经营，成了少数几个没有完全放开的“竞争性行业”，与全面深化改革的要求不符。张明成认为，如果全面推向市场、全部实施混改，不仅符合中央的要求，也可证明我们山西的政治生态已经发生了实质性改变，更容易得到上级部门的支持，融资的难度也将大大降低，甚至得到额外关照，因此要一步到位、一个不剩全面推开。省里应成立一个专门机构，制订实施方案，强力推进此项工作。市县两级也要积极响应，主要领导亲自抓，把它当作一项政治任务来完成，力争今年就有突破性进展。
    我省旅游业纵向看取得了长足进步，但横向比差距和弱点也非常明显。一方面是投入不足，以至于“白天看庙、晚上睡觉”的局面一直没有大的改观。另一方面，守着山门数钱、靠老祖宗留下的东西过惯了，也不愿意再冒风险，勇立潮头，难以应对“高铁”遍布大江南北后来自后发地区的竞争。
    “实施混合所有制就是要解决这些问题，否则没有任何意义。一是要解决垄断形成的惰性，借改革的东风将政府经营的旅游场所，全面推向市场，建立以股权为核心的现代企业制度和公司治理模式，使其健康发展。其中资产评估就成为关键的关键，一定要客观公正，绝不能使任何一方受损。这是搞好这项改革的前提和保障，政府一定要抓在手上，严格监管。二是要搞好市场对接，使投资产生最大效益。这方面我们过去有不少教训，关起门来做决策绝不会有好结果，要完全交给市场，全力推进‘股权众筹’，从更高的层面推进旅游业的发展。这方面可以借鉴支付宝旗下的招财宝、娱乐宝等互联网融资平台的经验，开设我们自己的融资窗口，把全部项目放上去，让大家说了算。同时还要加快股权交易中心改革步伐，充分发挥专业机构的优势，创新投资合作模式，实现资本和市场的有效对接，促进旅游业的转型升级。”张明成说。