为支持山西省属七大煤炭集团化解过剩产能、加快转型升级，山西银行业将全面推广转型升级中长期专项贷款，预计最晚到今年9月底，焦煤、同煤、阳煤、潞安、晋煤、晋能、山煤等七大省属煤企的银行贷款将全部重组为转型升级中长期专项贷款，涉及资金多亿元。

在8月5日举行的银行业支持省属煤炭集团化解过剩产能、加快转型升级推进会上，中国银监会山西监管局局长张安顺透露了这种操作的初衷：“省属七大煤炭集团是山西煤炭产业龙头企业，无不良贷款、逾期、欠息情况，一直是银行业重要的优质客户，是‘有保有控’差别化信贷政策之‘保’的对象，支持七大煤炭集团合理融资需求，银行业义不容辞。”

据张安顺介绍，银监部门将积极引导山西银行业金融机构设立开办省属煤炭集团转型升级中长期专项贷款，一方面，实施贷款重组，将原短期流动资金贷款重组为转型升级中长期专项贷款。另一方面，对省属煤炭集团的合理融资需求，通过发放转型升级中长期专项贷款予以支持。

张安顺强调，山西银行业要坚持区别对待、有保有压，落实好差别化信贷政策，加大精准支持力度。对全省煤炭企业特别是省属煤炭集团中暂时遇到困难，但符合国家产业政策、有市场、有效益的优质成员企业，继续支持其合理信贷需求，不得随意抽贷、压贷、断贷；对响应国家号召，主动去产能、流动资金有困难的煤炭企业，给予续贷政策支持；对违规新增产能的企业，一律不得提供信贷支持；对违法违规生产建设、关停淘汰或环保、安全生产不达标且整改无望的企业，要坚决压缩、退出相关贷款。

据悉，中国建设银行山西省分行已率先与山西焦煤集团进行了转型升级中长期专项贷款等试点工作。今年上半年，建行山西省分行不仅对焦煤集团到期的1.8亿贷款进行续贷，而且新增2.45亿元贷款及5亿元的理财产品，贷款全部转为转型升级中长期专项贷款。

近期山西频繁出台措施解决煤炭企业面临的问题。据山西日报本周稍早报道，山西省金融办人士证实，山西省确定由省金融办牵头在近期筹组CDS（信用违约互换），为省内优质企业特别是煤炭企业增信并扩大债券融资。

报道称，山西拟参照中债信用增进投资股份有限公司模式，组建“山西版”信用增进投资公司，相关筹备工作已经启动。这将是全国省级层面第一家开展CDS交易的企业。

此外，“债转股”近期又有新进展。据财新报道，近期，银监会就《关于钢铁煤炭行业化解过剩产能金融债权债务处置的若干意见》征求意见。《意见》中最为市场 　　

　《意见》中最受市场 　　如果没有定量的标准，这些政策几乎不能落地。”另一位股份制银行风险部人士表示，如果事前发改委、工信部、财政部和银监会等各部委不统一信息安排的话，这些支持政策实际太难操作。

　　同时，《意见》指出，支持钢铁煤炭企业合理资金需求。比如对技术设备先进、产品有竞争力、有市场的钢铁煤炭企业，银行应该按照风险可控、商业可持续原则，给予信贷支持，不得随意抽贷、压贷、断贷。对抽贷、压贷、断贷，造成不良影响的，要依法追究相关银行业负责人和直接负责人的相关责任。“实际上，对好企业银行根本不会抽贷，只有对僵尸企业银行才会到期不续贷。”前述股份制银行人士说。

　　这是银监会一直以来“有保有压”的信贷指导政策的延续。《意见》还指出，严控违规新增钢铁煤炭产能的信贷投放。对于未取得合法手续的新增产能，一律不得提供信贷支持；对于违规新增产能的企业，停止贷款；对于长期亏损、失去清偿能力和市场竞争力的“僵尸企业”，或者环保、质量、安全生产、技术等不达标且整改无望的企业，坚决压缩、退出相关贷款。

　　问题在于，如何界定“僵尸企业”是个难题。“到现在还没有一个‘僵尸企业’的标准出台，因此银行自行判断，看企业是否暂停生产经营；负债率到什么程度，比如90%。”一位操刀过几起重要债转股方案的大行人士对财新记者表示。

　　“这就是文字游戏”，一位股份制银行人士表示，大部分的僵尸企业，实际上在地方政府的要求下，都被列为“有前景但短期困难”的企业，从而获得源源不断的信贷支持。“现在都是地方政府掌握僵尸企业的名单，银行很被动。”另一位大行省分行副行长说。

　　对于哪些企业可以做债转股，前述银行人士认为，“债转股最核心的一点，就是企业有一定价值，或者有潜在价值，所遇到的是暂时性困难，哪怕是不良资产，也是暂时性的不良。”如果是“僵尸企业”，就算通过债转股把财务成本降下来了，产品没销路，企业依然活不了。“从这个角度来讲，‘僵尸企业’也不会做债转股，退一步讲即使是饮鸩止渴，至少也要止渴。如果对‘僵尸企业’进行债转股，会是双输的选择。”

　　除此，在保护金融机构债权方面，《意见》也指出，对于严重资不抵债，不能清偿到期债务，按规定实施破产清算的钢铁煤炭企业，银行业应积极参加债权人会议，依法行使担保权，积极维护金融债权安全。

　　对于逃废债行为，《意见》指出，在化解过剩钢铁煤炭产能过程中，对于恶意逃废金融债务，或者组织破产逃废债的企业，银监会加强金融债权管理，组织银行业协会、银行业金融机构及时制止，并向地方政府报告。对于拒不纠正的，可以组织实施停止贷款、停止开户、停止结算等制裁措施，切实遏制逃废债行为。

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