近日，山西发改委和山西煤炭工业厅联合对外印发《山西省“十三五”煤炭工业发展规划》，这可以说是涉及山西煤炭行业领域的一重磅规划文件。

该《规划》明确规定，要拟打造晋北、晋中、晋东三大煤炭基地，晋北重点培育同煤集团和中煤平朔两个亿吨级煤炭企业，晋中重点培育山西焦煤集团亿吨级煤炭企业，晋东重点培育阳煤集团、潞安集团和晋煤集团三大煤炭企业向亿吨级企业迈进。

下面是小编整理的《山西省“十三五”煤炭工业发展规划》的部分重要内容。

供给预测

1、煤矿数量

截至年底共有煤矿座，“十三五”期间，山西省通过化解煤炭过剩产能退出部分煤矿，同时，根据国家减量置换政策，合理安排已取得“路条”项目核准，到“十三五”末，山西省煤矿数量座以内。

2.产能情况

截至年底煤矿能力14.6亿吨/年，“十三五”期间，山西省扣除国家认定的先进产能后，产能退出率不低于12%。同时，通过依规核减产能、实施减量置换等，到“十三五”末，山西省总产能13.2亿吨/年，净减少1亿吨/年以上。

3.产量情况

到“十三五”末，在13.2亿吨/年产能中，生产煤矿能力12亿吨/年，停建缓建搁置延缓煤矿能力1.2亿吨/年。生产煤矿按照15%的储备系数考虑，实际全省原煤产量约为10亿吨。

目标

1．总体目标

到年，山西省煤矿座以内，总能力13.2亿吨/年；其中，生产煤矿能力12亿吨/年，煤炭产量约10亿吨。到年，全行业销售收入达到1.5万亿元，其中，煤炭产业亿元，非煤产业1.2万亿元。

2．分项目标

集约高效：“十三五”期间，山西省扣除国家认定的先进产能后，产能退出率不低于12%。到年，通过进一步减量重组、大幅降低煤矿数量，平均单井规模力争达

到万吨/年；采煤机械化程度达到%、掘进机械化程度达到95%；进一步引导煤矿减人提效，全员劳动工效力争达到吨/人.年。

安全保障：“十三五”期间，山西省煤矿安全生产状况根本好转，杜绝重大以上事故，遏制较大事故，95%以上的煤矿实现生产安全长周期，煤矿百万吨死亡率控制在0.1以下，煤矿安全管理水平和安全保障能力大幅提高。

延伸循环：全行业煤电一体化发展取得重大进展，煤制天然气40亿立方米、煤基合成油品万吨、煤制烯烃万吨。

低碳清洁：到年，原煤入洗率达到80%，洗煤废水闭路循环率%，煤层气（煤矿瓦斯）抽采量亿立方米、利用量85亿立方米。

生态环保：到年，矿井水和生活污水处置率达到%，矿井水综合利用率达到90%，力争实现30%的绿色矿山建设目标。对重点矿区实施地质环境保护与环境恢复治理工程，新建和生产煤矿全面治理，毁损土地全面复垦，历史遗留煤矿地质环境恢复治理率达到35%。

开发布局

根据国家规划的晋北、晋中、晋东三大煤炭基地和18个矿区的总体规划，按照区域煤质和煤层赋存特点，进一步推进三大煤炭基地提质，大力发展大型、特大型煤矿，加快建设现代化矿井，通过不断提升煤炭产业集约高效化水平，推动传统煤炭产业向高端、高质、高效迈进，保障国家清洁煤和综合能源基地生产原料的供给。

1.晋北基地

重点培育同煤集团和中煤平朔两个亿吨级煤炭企业。依托动力煤优势，加快煤电一体化进程，加快国家级千万千瓦级现代化大型煤电外送基地建设。面向煤基清洁能源和煤基高端石化产业两大发展方向，打造高端煤化工产业集群，加快晋北现代煤化工基地建设。

截至年底，晋北基地产能4.65亿吨/年，年原煤产量3.8亿吨。到“十三五”末，基地产能4.1亿吨/年，预计原煤产量3.5亿吨。

2.晋中基地

重点培育焦煤集团亿吨级煤炭企业。利用洗中煤、煤泥、煤矸石等低热值燃料重点推进低热值煤电厂建设，加快国家级千万千瓦级现代化大型煤电外送基地建设。重点发展煤焦化产业，形成煤焦气化产业链。加快推进西山、离柳两大矿区瓦斯抽采利用矿区建设。

截至年底，晋中基地产能5亿吨/年，年原煤产量2.72亿吨。到“十三五”末，基地产能4.66亿吨/年，预计原煤产量3.1亿吨。

3.晋东基地

重点培育阳煤集团、潞安集团和晋煤集团三大煤炭企业向亿吨级企业迈进。重点推进阳煤集团、潞安集团、晋煤集团煤电一体化。重点发展煤基合成油、甲醇制汽油、煤制烯烃、煤制化肥生产等产业。重点推进晋城、阳泉、潞安三大矿区瓦斯抽采利用矿区建设。

截至年底，晋东基地产能4.84亿吨/年，年原煤产量3.18亿吨。到“十三五”末，基地产能4.32亿吨/年，预计原煤产量3.3亿吨。

另外，在“十三五”期间我国煤炭工业的发展上，该《规划》也提出了一些政策建议。

政策建议

1、研究出台煤矿“减量重组”政策。

减量重组可有效降低退出成本、缓解社会矛盾、减轻财政负担，是企业容易接受的去产能方式。建议国家提出“减量重组”基本原则，支持山西试点，在国家原则框架内进行探索。

2.对资源整合改造建设煤矿承担化减过剩产能任务分类施策。

资源整合山西走在了前面，建议国家同意山西在整体完成国家下达去产能任务的前提下，允许对资源整合改造煤矿承担去产能任务进行内部调整。

3.支持山西提高煤炭先进产能占比。

目前全国第一批列入调节产量的74座先进产能煤矿，能力6亿吨，其中我省18座，能力1.2亿吨，占全国的20%。恳请国家在先进产能认定方面给予我省大力支持。

4.适度限制煤炭进口，支持山西建立国家煤炭储备基地。

建议国家引导沿海国有发电企业主动承担社会责任，减少低价劣质煤进口，增加国产清洁煤使用比例，进一步提高商品煤质量检测标准，对进口动力煤和进口炼焦煤从热值、灰份、挥发分、硫份等指标进行更加严格的限制，有效控制煤炭进口规模。同时建议着眼长远发展，支持山西省建设国家煤炭储备基地。通过资源储备、产能储备和现货储备，提高煤炭安全保障能力和市场价格平抑能力。

5.全国统一标准淘汰煤炭落后产能。

建议国家研究制定全国统一的淘汰标准和目标，将30万吨以下煤矿视为落后产能，在年底前将全国范围内产能30万吨以下煤矿依法关闭退出，以腾出更多的产能指标，用于提升先进产能水平。

附：山西省煤炭产业目前情况

1.煤矿主体企业。

山西省共有煤炭主体企业家、单独保留煤矿38家。

按所有制分：国有独资及国有控股煤矿企业71家，民营煤矿企业91家，中外合资煤矿企业7家。

按规模分：亿吨级4家（同煤集团、焦煤集团、晋能集团、中煤平朔集团），万吨级3家（阳煤集团、潞安集团、晋煤集团），0万吨级10家，0万吨级以下家。

2.煤矿数量、产能。

截至年底，山西省共有煤矿座，能力14.6亿吨/年。

按所有制分，国有独资煤矿座，能力3.9亿吨/年；国有控股煤矿座，能力7.7亿吨/年；国有参股煤矿34座，能力0.4亿吨/年；民营煤矿座，能力2.6亿吨/年。

按生产建设性质分：生产煤矿座，生产能力8.8亿吨/年；建设及其它煤矿座，建设规模5.8亿吨/年，其中：新建煤矿19座，建设规模1.19亿吨/年；整合改造煤矿座，建设规模4.32亿吨/年。

3.职工人数。

截至年底，山西省煤炭行业从业人员.15万人。其中：在岗职工.49万人。

全省煤矿企业从业人员78.2万人。其中：在岗职工74.52万人。

来源：中国煤炭网、山西省政府