编者按：近年来，我省煤炭领域内行政干预过多，审批事项繁杂；企业主体不活，矛盾问题累积；政企政事不分，权力设租寻租等积弊挥之不去，阻碍了煤炭行业科学规范的发展。1月25日，省委、省政府正式印发实施《关于深化煤炭管理体制改革的意见》（以下简称《意见》），这标志着作为煤炭大省的山西，一场影响深远的煤炭管理体制全面改革正式拉开大幕。

　　作为以煤炭为基础的大型综合能源集团，我省煤炭体制改革将对集团的发展战略和发展方式产生重大影响。《意见》明确提出了煤炭资源配置、产业政策、煤矿监管、煤炭企业改革等重大任务，尤其是到年底前，将完成煤焦公路运销管理体制改革：全部取消相关企业代行的煤炭焦炭公路运销管理行政授权，全部取消煤炭焦炭公路运销票据，全部撤销省内煤炭焦炭管理站、营业站、公路检查站和稽查点等等。这是与我集团紧密相关的重大改革举措，完成好这些改革任务对于集团来说，将彻底打破三十多年形成的传统煤炭运销管理体制，使集团从依附于行政手段生存向市场化、企业化的真正变革，势必对集团未来的发展产生积极而深远的影响。为此，本报特摘要并全文刊发山西省《关于深化煤炭管理体制改革的意见》，供大家学习领会贯彻。

　　《意见》释放了六大政策信号

　　●年前，我省原则上不再新配置煤炭资源。

　　●年前，除“关小上大、减量置换”外，不再审批建设新的煤矿项目（含露天矿）。

　　●严格执行控制煤炭产能增长的产业调整政策。

　　●停止审批年产万吨以下井工改露天开采项目。

　　●全面推进煤炭资源一级市场招拍挂。

　　●年前基本解决现有采煤沉陷区受灾群众的安居问题。

　　《意见》部署了八大改革任务

　　●推进资源配置市场化改革。

　　●深化行政审批管理改革。

　　●深化煤炭领域事业单位改革。

　　●推进生态修复治理机制改革。

　　●加强煤矿安全监管制度改革。

　　●进一步推进煤焦公路运销管理体制改革。

　　●深化煤炭企业改革。

　　●加强权力监管制度改革。

　　《意见》安排了八大创新事项

　　●研究处理设立或划定的自然保护区等各类禁止勘查、开采区与区内已设置矿业权的关系问题。

　　●探索煤炭资源供给与市场需求保持相对平衡的有效办法。

　　●研究制订对原无偿划拨给老旧矿山企业的保有资源实行有偿使用的办法。

　　●探索对矿业权二级市场超额收益或市场暴利进行合理抑制、科学调节的办法。

　　●研究制定由事故单位承担抢险救援费用的具体办法。

　　●积极推进商品场外衍生品交易试点，探索发展以煤炭为主的能源期货交易。

　　●探索建立煤炭战略储备制度。

　　●积极争取国家在我省进行煤炭价格形成机制和煤电价格传导机制改革试点。