不按规定进行政府采购招标，私自将工程交由从事石材经营的福建人黄某山承包，日前，山西省长治县人民法院党组书记、院长郭某荣等人滥用职权、玩忽职守二审刑事判决书公布。

被告人郭某荣，年5月至年1月任山西省长治县人民法院党组书记、院长。

被告人琚某平，年8月开始任山西省长治县政府采购中心主任。

被告人文某平，年6月开始任山西省长治县政府采购中心副主任。

被告人任某安，年1月开始任山西省长治县审计局投资股股长。

被告人张某中，年3月开始任山西省长治县人民法院党组成员、审判委员会专职委员。

经山西省昔阳县人民法院审理查明：

被告人郭某荣在任长治县人民法院党组书记、院长期间，于年、年、年对长治县人民法院办公楼和单位大院进行了装修改造，工程结算金额总计人民币.65元。

年4月28日，长治县人民法院党组会决定对办公楼和大院进行装修改造。被告人郭某荣将装修改造工程拆解为安全门、大门石材、前院修缮、前厅装饰四项工程，不按规定进行政府采购招标，私自将工程交由从事石材经营的福建人黄某山承包，并和黄某山商定工程价格，由黄某山进行施工建设。

工程施工过程中，被告人郭某荣为给黄某山结算工程款，安排长治县人民法院后勤中心主任王某3补办政府采购手续，王某3安排黄某山提供相关资料，填写“询价采购定标表”、“合同书”、“验收结算书”等相关资料，到长治县采购手续。长治县政府采购中心主任被告人琚某平和副主任被告人文某平明知长治县人民法院装修改造工程没有通过政府采购程序来确定施工单位和价格，而违反规定给长治县人民法院的工程项目补办询价方式的政府采购手续，并出具结算支付通知，其中前院修缮、前厅装饰两项工程价格以长治县审计局出具的审计确认结果出具。

长治县审计局违反规定委托没有工程造价资质的长治宏信审计事务所对前院修缮、前厅装饰两项工程进行了审计，长治宏信审计事务所违规出具了审计报告。长治县人民法院年前院修缮工程结算人民币.82元，前厅装饰工程结算人民币.86元。经山西智渊工程造价咨询服务有限公司鉴定，前院修缮工程造价为人民币.08元，前厅装饰工程造价为人民币.72元。

经山西智渊工程造价咨询服务有限公司鉴定，前院修缮工程造价为人民币.08元，前厅装饰工程造价为人民币.72元。

年1月31日，长治县人民法院党组会决定对单位厨房拟进行装修改造。被告人郭某荣再次私自安排黄某山承包施工，并和黄某山确定承包价格，对长治县人民法院厨房进行改造。

年4月10日，长治县人民法院党组会决定对院办公楼楼顶、卫生间、防盗门、窗户进行装修改造，并安排由法院专职委员被告人张某中负责工程。被告人郭某荣将工程拆分为楼顶改造、卫生间改造、防盗门改造、窗户改造等四项工程，后又增加室内装修、四层楼窗台板改造两项工程。

上述六项工程，被告人郭某荣不按规定进行政府采购招标，私自将窗户改造工程交由王志国、其余五项工程交由黄某山，并和黄某山、王某国商定工程价格，由黄某山、王某国进行施工建设。

经山西智渊工程造价咨询服务有限公司鉴定，长治县人民法院年厨房改造工程造价为人民币.82元，楼顶改造（屋面改造）工程造价为人民币.73元，卫生间改造工程造价为人民币.40元，防盗门改造工程造价为人民币.96元，窗户改造工程造价为人民币.30元，室内装修工程造价为人民币.52元，窗台板改造工程造价为人民币.29元。

综上，被告人郭某荣因其职务行为给国家造成经济损失.85元，被告人琚某平因其职务行为给国家造成经济损失.85元，被告人文某平因其职务行为给国家造成经济损失.81元，被告人任某安因其职务行为给国家造成经济损失.03元，被告人张某中因其职务行为给国家造成经济损失.06元。

山西省昔阳县人民法院认为：被告人郭某荣、琚某平、文某平故意逾越职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，三被告人的行为均侵犯了国家机关的正常活动，均已构成滥用职权罪，依法应分别予以惩处。公诉机关指控被告人郭某荣、琚某平、文某平犯滥用职权罪之事实清楚，证据确实充分，罪名成立。

被告人琚某平、文某平均能如实供述自己的犯罪事实，均属坦白；且鉴于被告人郭某荣、琚某平、文某平此次犯罪情节轻微，可以对该三被告人免予刑事处罚。

依据相关法律判决：（一）被告人郭某荣犯滥用职权罪，免予刑事处罚。（二）被告人琚某平犯滥用职权罪，免予刑事处罚。（三）被告人文某平犯滥用职权罪，免予刑事处罚。（四）被告人任某安无罪。（五）被告人张某中无罪。

宣判后，山西省昔阳县人民检察院提出抗诉，其抗诉意见主要是：原审采信山西智渊工程造价咨询公司未提供鉴定机构资质证书，鉴定人无鉴定人执业证书。依据现场签证单作出的鉴定不客观，税率应适用3.36%，不应适用3.41%的税率。

最终，山西省晋中市中级人民法院刑事判决为：驳回抗诉，维持原判的定罪与量刑；本判决为终审判决。

（来源：山西法制视点网）